发布时间：2018-01-12 14:48:09
试题：
中国发展低碳经济的着力点应放在()。
A。宣传部门
B。教育部门
C。农业部门
D。产业经济部门
答案：（ABCD）。
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中国发展低碳经济须有前提条件
无论是参照美国模式，还是欧洲或日本模式，未来中国的物质财富积累和能源消耗都要在现有基础上成倍增长。实现低碳发展难度很大。
中国未来经济社会发展及其碳排放变化将经历三个历史性的阶段，分别是能源需求和碳排放快速增长期阶段(目前～2020年)、能源多元发展初具规模阶段(2021～2035年)以及二氧化碳减排关键阶段(2036～2050年)。
如果国内国际各方面条件进展比较顺利，中国的低碳发展可能为温室气体减排作出巨大贡献。
由国家发改委能源研究所、国务院发展研究中心和清华大学牵头，由10多家单位共同开展的《2050年中国低碳发展之路》课题研究今日在北京举行发布会。来自各部门的几十位专家学者和有关单位参加了会议。会议认为，低碳经济是经济转型的支柱，是未来发展的方向，中国经过艰苦的努力，有可能在世界上率先走出一条低碳发展之路。但必须要在必须条件的状况下，否则，中国发展低碳经济难度很大。
发展依然是中国未来50年的第一要务
与会专家提出，作为温室气体排放大国，同时也是最大的发展中国家，中国目前正沿着“经济三步走”的战略目标稳步前进，选取不一样的发展模式不仅仅事关本国的可持续发展，也直接影响全球温室气体的排放趋势。但是，专家同时指出，实现低碳经济要有相当严格的条件，应分三个阶段走。发达国家已经发展起来了，他们已经过上了高水平的生活，有技术，有资金，即使低排放，也能够透过技术创新到达，甚至还能够增加就业岗位，并不影响他们的生活。但我们不一样，我们处在发展初期，养活着世界上最多的人口，刚刚跨过中下收入水平国家门槛，人均水平还很低，经济发展质量较差，距离现代化国家的总体要求还有很大差距，发展仍将是第一要务。既没有那么多资金，也没有那么高的科技水平。比如，美国人均拥有的汽车量是800辆/千人，一般发达国家是300辆/千人，而中国是33辆/千人。近来，美国众议院透过了清洁能源法，承诺到2020年比1990年降低4%的排放，而京都议定书时要求美国在2012年比1990年降7%，时隔十几年，美国给自我制定的目标不但时间延长，而且目标更低。从人均排放看，中国已经做了十分大的贡献，仅基础情景分析的状况下中国已经比日本低了10%，而日本近年的节能减排是世界上比较好的。低碳产业是转型的
支柱，就应说是未来发展的方向，但从中国目前的国情来看，发展依然是中国未来50年的第一要务。
前期物业管理方案（一）：
前期物业管理方案
一、物业管理前期筹备工作
（一）管理人员、水电工、保安人员，应提早介入了解图纸熟悉房屋结构、性能、水电管道布局，智能化安防监控系统等管理中应注意事项，加强培训，为往后提高、保养、维修、保值、增值打下基础，为业主解决后顾之忧。
（二）建立整理楼宇的详细资料，组织整理设备档案，资料档案及业主资料，做到档案齐全，有序管理。
（三）依据相关文件及本小区住宅特点制定《小区业主公约》，《管理处岗位职责》，以及员工的规章制度。
（四）制订详细的设备，设施维修，房屋保养计划和检查制度，《水电设施、设备巡检计划》，《公共照明维护计划》，《监控与消防系统维护计划》等。
（五）规范各部门的日常管理工作，做好人员调配岗位培训，一个月内所有员工务必全部到位，并针对项目管理特点现场培训，提高实用素质。
二、接管后的日常管理服务工作
（一）设接待处，白天有专职人员接待住户，处理服务范围内的公共性事务，受理住户的咨询和投诉。服务做到"十二字方针"（即礼貌、热情、友善、乐观、主动、平等）。
（二）安防工作：
1、保安人员着装统一、整齐，待人要礼貌礼貌、热情。
2、保安倒班制：实行24小时值班和巡视。
3、门卫进出管理要严格，来访车辆要登记，搬迁货物需由业主开具证明条。
4、充分发挥小区24小时电视监控系统、TV分割镜头监控系统、入户梯口电控防盗锁，搞好社区智能化管理。
5、做好消防工作，建立防火、防盗职责制，定期检查消防器械。
6、建立消防安全制度，开展消防知识宣传教育活动。
7、配有消防系统设施设备，能随时启用。
8、小区内出入口设有明显标志，各组、栋及单元（门）、户有明显标志，订有突发火灾应急方案前期物业管理方案活动方案。
9、加强与市保安和临近派出所联系，建立联防，共同维护楼区安全，以创造良好治安环境。
10、车辆收发卡并由保安员指挥进入车库和停车场，外来车辆未经许可不得入区，自行车、摩托车和电动车派专人管理
（三）为了保障小区内公共秩序和全体业主生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理公司处罚条例》，特制定本规定：
1、各业主（住户）应将全部常住人员状况如实填写在《业主入住登记表》中，并留下紧急联系办法；
2、小区内公共区域的公共秩序维护由管理公司负责，管理公司工作人员及保安人员有权对违反小区管理规定的行为进行检查、纠正；屋内安全由业主或使用人自己负责；
3、本小区实施准封闭式的保安管理办法，管理公司保安人员全天候24小时值班，业主（住户）应主动配合管理公司工作，防止各业治安事件的发生；
4、各业主（住户）不得违反规定存放易燃、易爆、剧毒、放射性物口，不得利用房屋从事危害公共利益或侵害他人正当权益的活动；
5、为了保障业主利益，凡个人携手箱、包装箱及大件物品离开小区，需事先填写《物品搬迁登记表》经管理公司核实同意（房屋使用者需经业主签名同意）方可离开；
6、凡住户搬离小区应提前通知管理公司，并填写《物品搬迁登记表》，经业主签名同意、经管理公司核实后方可离开小区；
（四）环卫绿化工作：
1、公共部位卫生区，派专职卫生员做到垃圾日产日清，楼道每3天清扫1次，楼梯扶手每3天擦洗1次；共用部位玻璃每季清洁1次；路灯、楼道灯每半年清洁1次，及时清除小区内主要道路积水、积雪。
2、生活区按幢设立垃圾箱，垃圾实行袋装，定点堆放、定期清运。
3、二次装修房屋共用部位持续清洁，对乱贴、乱画，擅自占用和堆放杂物现象定期清理。
4、做好二次供水卫生检查，定期清洗，并做好水质检验报告书；公共雨、污水管道每年疏通1次；每季度检查1次，及时清掏；化粪池每半年检查1次，每年要清理一次。
5、聘请专职园艺工对小区内的绿化进行细心保养和修整，按照绿化的不同品种、不同习俗、不同季节、不同生长期，适时确定不同的养护重点，制定不同的养护计划，为小区带给一个优雅的环境。
前期物业管理方案（二）：
前期物业管理方案
一、XX项目物业分析：
1、物业地域范围开阔，封闭性交强
2、购置物业人员层次较高，属于房地产市场尖端客户群体，其对居住的私密性、安全性要求较高，并且具有相当强的物业消费承受潜力；
3、购置物业用途复杂，有居住类要求、有办公类要求、有会所类要求等；
4、物业管理为混合式管理，即有河道及市政道路的管理，又有客户私有设施及服务的管理。
二、根据以上分析，对XX项目物业推荐如下：
1、推荐在保洁管理方面实行两个分开，即河道及市政道路的保洁工作与针对业主带给的保洁工作相分开。因为，河道及市政道路的保洁工作是属于项目区域内具有公共及社会性质的工作，其对具体的环境卫生标准及人员素质与直接为业主带给保洁服务的要求不同，分开管理有利于降低物业管理成本，必要时能够透过物业公司将该部分工作对外进行分包处理。
2、突出物业管理的两个体系，即突发事件的应急处理体系以及针对业主的管家式的服务体系。
三、物业管理带给日常服务的资料：
1、对河道的清理与水质的保护（如透过种植水生性绿植改善水质、根据季节放养鱼类加强河道景观效果；
2、对市政道路的保洁；
3、对业主庭院环境的保洁（主要集中在季节更替时，如刮风导致的尘土积累或落叶）；
4、24小时水电维修；
5、对业主生活垃圾的定时清运；
6、对水、电、燃气等设备日常的保养与维护；
7、项目范围内绿化的种植与养护；
8、业主能源费用的代收代缴；
9、定期花木杀虫及灭鼠；
10、暂住证等社区性证明u》
11、业主院落档案的管理。
四、物业特约服务－管家式服务体系：
1、管家的服务，是指由管家负责，带领包括保安、保洁、厨师、司机等为主人带给尽可能完善的服务，针对玉河项目提出的管家式服务，应理解为透过物业管家的努力为业主带给尽可能多的服务，随时解决业主提出的关于生活、出行等方面的需求。
2、管家式的服务推荐由2至3人24小时专职负责三到四位业主随时有可能提出的服务要求，业主有需求只针对所负责管家提出，由该管家负责尽可能的解决业主提出的问题；任何针对业主的服务均需由物业管家陪同。这样，业主提出的要求有专人负责，，避免了处理问题相互推托的状况提高解决问题的效率，同时对业主的各种服务也同样由该物业管家带领陪同，增加了业主对物业人员的认同感并且避免陌生工作人员带给业主的不安全因素。
3、管家式服务的资料：
A、业主订购报刊的派送（报纸需经过熨烫，免费）
B、带领工作人员完成业主提出的家政服务要求（付费）
室内清洁
搬家、搬物
地板、地毯的清洁养护
代收洗、补、烫衣物
室内插花、装饰
代购日常生活用品
车辆清洗服务
家庭看护管理
宠物看护管理
C、为业主带给车辆接、送服务（付费并需要提前预约）
五、XX项目的安全保卫管理：
1、保卫部门日常工作资料：
24小时固定安全岗位的值勤
24小时流动岗位的安全及消防巡视
车辆停放的安全管理
特殊时间段道路车流、人流的疏导管理
2、保卫部门的设施设备：
中央控制室
与中控室连接的门禁对讲系统
设像监视系统
电子巡更系统
业主院落重点部位（厨房）设置烟感报警系统
停车管理系统（如有大规模公共停车位需要管理）
安防器材（对讲机、灭火器、警棍等）
3、保卫部门带给的委托性特约服务：
礼仪性保卫
短途护卫（主要为业主携带贵重物品外出时对人员安全护卫）
（以上两种服务带给时需要有物业管家陪同并属付费项目）
六、突发事件应急处理体系的建立
业主物业的安全性是本项目物业管理的关键所在，除带给一般保卫方式外，还应建立联动体系，保证在突发事件发生时及时控制事态发展，将业主的损失降低。应急处理体系流程如下：
1、遇有突发事件，业主透过门禁对讲系统向中央控制室报警（或直接找物业管家）；
2、中央控制室接警情后分别通知所属物业管家、片区巡视保安、备勤保安赶赴现场，控制事态不继续发展；
3、由物业管家向值班物业经理汇报现场状况；
4、物业经理根据物业管家对现场状况的汇报决定是否报警（110、119、120、999等）
前期物业管理方案（三）：
公司所属前期驻点项目客服部：
为有效开展驻点现场物业管理服务工作，实现管理工作程序化和服务工作标准化，实施品牌战略。根据有关法律、法规和物业管理相关文件，特制定前期驻点项目物业管理服务工作实施暂行方案。
一、总体目标实施规范管理，保障服务质量。
二、明确前期驻点项目物业管理架构和相关岗位职责
1、明确前期驻点项目物业管理架构
公司对前期驻点项目物业管理实施专人负责制，统一标准对下设的各前期驻点项目客服部进行垂直管理，同时完善服务质量监督保障体系，即设立前期驻点项目品质保障部，由督察员按照《前期驻点项目物业管理服务工作实施暂行方案》和《员工手册》实施有效监督管理。
2、建立和完善前期驻点项目相关岗位职责。
三、建立和完善规范的工作流程和服务标准
（一）明确客服部工作计划
标准：由前期驻点项目物业顾问实行每周工作书面报告制度。
1、每周五下午17：00时前提交本周项目工作报告
报告资料包括：签约户数、未签约户数、存在问题及原因分析、客户意见和需求分析、工作改善意见、开发建设单位工作动态、工程现场状况介绍等。
2、每月提交现场施工进展状况书面报告和项目工程进度记录表
报告资料包括：工程进展状况、存在问题及原因分析、工作改善意见、开发建设单位工作动态。
3、下周工作计划
4、合理化推荐、意见
5、其他
（二）明确前期驻点项目负责人每周例会制度工作计划
1、每周例会通报各部门前期驻点工作状况，同时提出下周工作计划和重点
2、研究分析各部门工作报告
3、研究分析物业管理新动态
4、实施培训和沟通
5、研究分析服务质量报告
6、其他
（三）建立和完善前期驻点项目物业服务质量监督保障体系
1、建立前期驻点项目品质保障部，确定质量监督员
2、明确工作程序
a、督察员每一天不少于对各部门驻点现场实施2次监督检查，并据实记录，不规范服务现场纠正。
检查资料主要包括：待人接物、仪容仪表、就餐、劳动纪律、现场秩序维护、清洁卫生、礼仪规范等。标准按照《员工手册》规定执行
督察员每周下午17：00前提交书面报告和分析改善意见
b、每月督察员书面调查销售部现场主管及现场直接联络人，同时对相关数据进行分析研究
具体调查资料，附XX物业公司前期驻点项目服务质量调查表
督察员每月底前提交书面报告和分析改善意见
c、每季度前期驻点项目负责人书面调查开发建设单位法人或直接负责人，同时对相关数据进行研究分析。
具体调查资料，附XX物业公司前期驻点项目服务质量调查表
前期驻点项目负责人在每月首次例会上提交书面报告或直接负责人，同时向公司办公会报告。
（四）协调各项目开发建设单位建立客户报告制度
1、制定规范的联系函制度
2、建立和规范例会制度
3、协助建立客户联系报告制度。
四、建立长效的改善机制
1、成立前期驻点项目物业管理服务研究机构
2、研究机构目前主要工作任务
a、研究和总结
b、制订和完善前期驻点项目负责人、物业顾问及相关人员的岗位职责、现场管理制度、员工手册等。
c、编写物业管理服务方面培训通用的教材
d、有计划编写各项目物业管理方案
e、有效实施形象策划系统
f、有计划实施各楼盘的物业管理员工内部培训
g、做好新技术、新材料、新方案的研究工作。
前期物业管理方案（四）：
前期物业管理方案范本
一、xx物业管理前期筹备工作
（一）签订合同后，管理人员、水电工、保安人员，应提早介入了解图纸熟悉房屋结构、性能、水电管道布局，智能化安防监控系统等管理中应注意事项，加强培训，为往后提高、保养、维修、保值、增值打下基础，为业主解决后顾之忧。
（二）建立整理楼宇的详细资料，组织整理设备档案，资料档案及业主资料，做到档案齐全，有序管理。
（三）依据相关文件及本小区住宅特点制定《巴黎花园业主公约》，《管理处岗位职责》，以及员工的规章制度。
（四）制订详细的设备，设施维修，房屋保养计划和检查制度，《水电设施、设备巡检计划》，《公共照明维护计划》，《监控与消防系统维护计划》等。
（五）规范各部门的日常管理工作，做好人员调配岗位培训，一个月内所有员工务必全部到位，并针对项目管理特点现场培训，提高实用素质。
二、接管后的日常管理服务工作
（一）、设接待处，白天有专职人员接待住户，处理服务范围内的公共性事务，受理住户的咨询和投诉。服务做到"十二字方针"（即礼貌、热情、友善、乐观、主动、平等）。
（二）安防工作：
1、保安人员着装统一、整齐，待人要礼貌礼貌、热情。
2、保安倒班制：实行24小时值班和巡视。
3、门卫进出管理要严格，来访车辆要登记，搬迁货物需由业主开具证明条。
4、充分发挥小区24小时电视监控系统、TV分割镜头监控系统、入户梯口电控防盗锁，搞好社区智能化管理。
5、做好消防工作，建立防火、防盗职责制，定期检查消防器械。
6、建立消防安全制度，开展消防知识宣传教育活动。
7、配有消防系统设施设备，能随时启用。
8、小区内出入口设有明显标志，各组团、栋及单元（门）、户有明显标志，订有突发火灾应急方案。
9、加强与市保安和临近派出所联系，建立联防，共同维护楼区安全，以创造良好治安环境。
10、车辆收发卡并由保安员指挥进入车库和停车场，外来车辆未经许可不得入区，自行车、摩托车和电动车派专人管理。
（三）为了保障小区内公共秩序和全体业主生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理公司处罚条例》和《江苏省城市住宅区物业管理办法》，特制定本规定：
1、各业主（住户）应将全部常住人员状况如实填写在《巴黎花园业主入住登记表》中，并留下紧急联系办法；
2、小区内公共区域的公共秩序维护由管理公司负责，管理公司工作人员及保安人员有权对违反小区管理规定的行为进行检查、纠正；屋内安全由业主或使用人自己负责；
3、本小区实施准封闭式的保安管理办法，管理公司保安人员全天候24小时值班，业主（住户）应主动配合管理公司工作，防止各业治安事件的发生；
4、各业主（住户）不得违反规定存放易燃、易爆、剧毒、放射性物口，不得利用房屋从事危害公共利益或侵害他人正当权益的活动；
5、为了保障业主利益，凡个人携手箱、包装箱及大件物品离开小区，需事先填写《物品搬迁登记表》经管理公司核实同意（房屋使用者需经业主签名同意）方可离开；
6、凡住户搬离小区应提前通知管理公司，并填写《物品搬迁登记表》，经业主签名同意、经管理公司核实后方可离开小区；
7、各业主（住户）有职责关好自家的门窗，并保障治安报警设施的完好及有效使用；
8、住宅区内严禁进行一切违反治安管理条例和角犯法律的活动。
（四）、环卫绿化工作：
1、公共部位及商场门前卫生区，管理处派专职卫生员做到垃圾日产日清，楼道每3天清扫1次，楼梯扶手每3天擦洗1次；共用部位玻璃每季清洁1次；路灯、楼道灯每半年清洁1次，及时清除小区内主要道路积水、积雪。
2、生活区按幢设立垃圾箱，垃圾实行袋装，定点堆放、定期清运。
3、二次装修房屋共用部位持续清洁，对乱贴、乱画，擅自占用和堆放杂物现象定期清理。
4、商业网点管理有序，贴合卫生标准，无乱设摊点、广告牌现象。
5、做好二次供水卫生检查，定期清洗，并做好水质检报告书；公共雨、污水管道每年疏通1次；每季度检查1次，及时清掏；化粪池每半年检查1次，每年要清理一次。
6、聘请专职园艺工对小区内的绿化进行细心保养和修整，按照绿化的不同品种、不同习俗、不同季节、不同生长期，适时确定不同的养护重点，制定不同的养护计划，为小区带给一个优雅的环境。
（五）环境和卫生管理规定
为了持续小区的干净整洁，为全体业主创造一个安全、礼貌、优雅、舒适的生活环境，特制定以下规定：
一、本住宅区内实垃圾袋化管理，各业主（住户）倾倒垃圾时应系好垃圾袋口，投放到楼前垃圾箱内。
二、本住宅区内任何公共场所均不得随地吐痰，不准乱倒垃圾、杂物、污水和随地大小便。
三、切勿将垃圾、菜叶、布屑、胶袋、废纸和硬壳等杂物投入下水道内，如使用不当而导致堵塞或损坏时，业主（住户）应及时通知管理公司进行处理并承担相应费用。
四、住宅区内任何公共地方，均不得乱涂乱画乱贴，违者应负责粉刷、更新费用，如属儿童所为，应由家长负责。
五、凡在公共场所乱贴、乱派广告、标语、传单者，除责令期限期清理现场、恢复原状外，还将视状况追究相关当事人的职责。
六、豢养宠物的业主（住户）应遵守有关规定，并妥善管理好自己的宠物，不得让宠物大声嚎叫以及在公共场所大小便。
七、持续小区的安静，不得在休息时间（12。00-14。00，19。00-8。00）制造噪音。
八、爱护小区绿化、不践踏草地、攀折花木，不在公共场所晾晒衣物。
（六）、房屋及设备、设施管理：
1、房屋质量，设备设施维修在保修期内应及时反馈给建设单位，协助建设单位与业主的沟通，便于做好保修工作。
2、与业主协商做好房屋公共部位与设备设施的定期保养、保修以使得到保值增值。
3、建立设备台帐，并设置标志，以示区别和了解。
4、公共照明及线路，水电维修，安防监控网络，每一天完成巡查养护，所有设备均按《维保计划》进行维保。
5、公司每一天应派人到楼宇现场检查一次，对于存在问题，及时提出整改。
6、做到小修，业主随叫随到，30分钟完成；中修但是夜，大修不超过二天；急修30分钟内赶到现场，及时回访。
（七）、加强二次装修跟踪管理，业主委员会协助管理处与业主签定二次装修有关规定的协议，每一天检查一次，协调好邻里关系，引导业主按规定装修，共同护房屋质量。
（八）、用心开展便民服务，建立热线电话，方便业主，为业主代办中介，代购机船票、代请保姆、代请钟点工等。
（九）、根据本小区状况，做到微笑相迎，热情周到，礼貌服务，竭尽努力让业主满意。
三、小区车辆管理规定
1、自觉遵守小区交通管理规定，爱护道路，公用设施，不乱停乱放；
2、管理区域内车辆行驶停放应注意前后左右规定的安全距离；
3、车辆管理员应提醒车主停放好车辆后锁好车门，调好防盗系统至警备状态，车内贵重物品应随身带走；
4、机动车辆在物业区域行驶，时速不得超过5公里，严禁超车，机动车辆在物业范围内禁止鸣号；
5、不准在小区内任何场所试车、修车、练习；
6、不准辗压绿化草地损坏路面、损坏路牌和各类标识，如有损坏应照价赔偿；
7、不准在人行道、车行道、消防通道上停放车辆（机动车辆只能在停车场指定车位内停放，非机动车务必停放在专用场地内（消防车、警车、救护车除外）；
8、不损坏停车场消防、通信、电器、供水等公用设施；
9、持续停车位清洁，不得将车上的杂物和垃圾丢在地上，有漏油、漏水时，车主应即行处理。
四、管理模式
（一）拟采取的管理方式
服务质量是企业生存之本，管理处务必贯彻以下标准：管理无空挡，服务有标准，投诉有反馈，办事有时限，考核不迁就，奖惩有力度，满意见真情。物业管理要上水平，就要发挥社区整体上下功夫，构成物业管理企业，业主委员会、社区居委会、省军区各级官兵、公安派出所等部门紧密联系的"共建"机制。
（二）管理处组织机构
1、办公室：
（1）负责日常事物，代收代发报纸信件
（2）二次装修管理
（3）检查楼宇和绿化养护、保洁
（4）协调处理邻里关系
2、工程部：
（1）负责房屋质量检查
（2）建立设备设施维保计划
（3）做好日常维修保养工作
3、财务部：
（1）管好用好财务
（2）负责日常收管理费、代收水电费
（3）统购日常维修器材、分发器材
4、保安部：
（1）选好保安员搞好培训，管好保安
（2）加强消防检查，做好防火防盗维持小区良好治安秩序
（3）与街道建立联网治安，加强周边环境安全
（三）管理人员的配备
1、管理处主任1人，全面负责小区日常事务管理。
2、楼管员1人，负责楼宇的检查服务及收费等。
3、水电工2人，负责小区日常水电及工程维修。
4、保洁工8人，负责小区公共卫生，全日制保洁。
5、绿化工2人，负责小区绿化日常养护。
6、保安10人（2出口），24小时值班。
7、车管员1人，负责汽车、自行车、摩托车、电动车管理。
如上共计25名。
五、人员的选拔和培训管理
（一）人员选拔
根据本小区的特点及所需的服务要求，适应今后的管理及服务水平，所聘用的各基层管理员将依据其资历及实质管理经验调配适宜的工作岗位，逐步向社会公开招聘具有专业水平的，实践管理经验丰富的，善于协调各种人际关系的高素质人才。
（二）培训目标及方式
为了适应物业管理行业日益趋向市场化、专业化、综合化、社会化的发展趋势，我公司将严格选聘人员，所聘用的各基层管理员工将依据其资历及实质管理经验调配适宜的工作岗位，除公开向社会招聘具有专业水平的，实践管理经验丰富的，善于协调各种人际关系，高素质、高效、精干的人员外，还务必定期组织理论学习培训，管理处并同时进行必要的培训工作技能训练，务求使其能日常管理事物的工作。
公司会采取集中与分工种培训，将内部培训与外部培训相结合，造就房屋管理，电脑与档案管理，治安管理，消防管理，水电管理，财务管理，与经营活动等专业的人才，建立高素质的管理服务队伍，有人才能出好成果。我公司将同时负责督导及培训各级别管理员工的专业管理知识，使其能于理论中实践实质管理工作。
（三）培训计划及资料
培训计划及资料见附件2
（四）培训考核
为体现培训的效果并贯彻管理制度及工作经验的落实公司于员工培训期间透过不定期的培训考核确保培训的质量。
六、维修基金的管理与使用
（一）按国家有关规定收取并建立共用部位、共用设施设备保修期满后修理、更新、改造的维修基金。
（二）维修基金的使用由物业公司提出年度使用计划，经当地物业管理行政主管部门审核后划拨。
（三）维修基金不敷使用时，经当地物业管理行政主管部门审核批准，按业主占有的房屋建筑面积比例续筹。
（四）业主转让房屋所有权时，结余维修基金不予退还，随房屋所有权同时过户。
七、物业管理服务承诺
我公司将以"以人为本，科学管理，依法办事，真诚服务"为宗旨，在该小区管理中采用以往的成功经验以外，将在以下几个方面作新的尝试：我们将引进系统工程的方法技术，提高一体化管理水平，采取计划目标管理、全面质量管理、督导管理协调管理等先进的管理方法。根据ISO9001：2000质量管理和质量保证国际标准中有关服务行业的要求，探索并逐步走上物业的管理标准化之路；始终强调把服务业主（住户）作为管理的重心。我们将在完善服务体系，提高服务层次，改善服务质量等方面采取一系列新举措，瞄准物业管理先进水平，全面接管小区后，按照《宿迁市普通住宅物业管理服务等级标准》以及《物业管理委托合同》的有关条款，在物业管理委托期二年内到达沭阳县标准化小区。
物业管理服务质量
一、物业管理公共服务质量标准
1、房屋共用部位、共用设施设备的维护
（1）房屋
A.房屋完好率达98%以上；B.房屋零修、急修及时率92%以上；C.房屋零修工程合格率98%以上；D.外观良好、整洁、无缺损现象；E.房屋装修贴合管理规定。
（2）协调配合水、电等专业部门做好水、电等设施设备正常运行的保障工作，并保障小区内下水道、化粪池正常畅通运行。
（3）环卫设施完好无损。
（4）道路畅通，路面平整。
（5）消防设施完好无损，可随时启用。
2、安全护卫
（1）主出入口设有值班室，并实行24小时值班；
（2）安全护卫人员24小时巡查；
（3）小区24小时监控；
（4）交通、车辆管理有序；
A、机动车辆出入登记、按章行驶，确保道路畅路。
B、机动车辆按序停放。
（5）危及用户安全处，设有明显的标志并制定防范措施；
（6）有应急处理计划、措施，遇警能及时报警，并努力防止事态近一部恶化，协助保护现场。
（7）小区内无重大火灾、刑事和交通事故。
3、绿化与环境卫生
（1）绿化贴合规划要求，布局合理，绿化覆盖率不低于30%；
（2）花草树木长势良好，无枯死，无破坏，无大面积虫害现象；
（3）修剪及时，整齐美观；
（4）绿化品味高，有较高观赏价值；
（5）小区内全方位持续清洁；
（6）房屋立面整洁，公共楼道及道路整洁，无堆放杂物现像；
（7）水、电等设施设备整洁，水箱定期清洗，供水贴合卫生标准，无二次污染及隐患；
（8）环卫设施整洁；
（9）无乱贴、乱挂、乱划现象；
（10）噪音等贴合环境标准。
4、收费管理
（1）服务人员尽职尽责，岗位职责上墙公布；物业管理收费实行明码标价；
（2）用户主动参与、支持物业管理工作，自觉维护环境、秩序，共创礼貌小区；
（3）建立收费管理制度，职责落实到人，每六个月向业主委员会或物业产权人、使用人公布服务费收支状况；
（4）模苑遵守国家收费政策，无擅自增加收费项目、提高收费标准等乱收费行为；
（5）认真接等群众投诉，并建立群众投诉记录，有效投诉办结率98%以上，回访率100%；
（6）业主意见反馈满意率90%以上。
5、相关条件
（1）硬件环境
A、小区贴合规划要求，无违章搭建，无擅自改变房屋用途现象；
B、小区楼宇、建筑等各类标识明显；
C、供水、排水、供电、消防、绿化、环卫等设施设备齐全；
D、停车场分类（汽车、摩托车、自行车可分别存放）；
E、有集中监控设备；
F、有生活服务配套设施；
G、有教育、文体活动及商务服务设施；
二、物业管理公司带给的服务项目（分期逐步到位）
1、便民服务（部分收费）
（1）清洗空调过滤网；（2）室内清洁；（3）检修电器（室内自用部位）；（4）修理家具配件；（5）安装、更换配件；（6）修理，开关、插座、电话盒等；（7）修理、更换门铃、门锁、信箱锁；（8）修理、更换灯泡、日光灯、灯罩；（9）修理、更换水龙头、水阀及各类软管；（10）修理洗手盆、下水管及抽水马桶；（11）代办缴纳电费；（12）代办缴纳电话费；（13）代办电话开户；（14）代办有线电视开户；
2、商务服务（部分收费）
（1）代办收订报纸杂志、邮递；（2）代订车、船、机票；（3）中英文打字、传真；（4）电话留言服务；
3、社区娱乐、文化活动服务
（1）棋类；（2）牌类；（3）球类；（4）健身活动；（5）书刊阅览；（6）欢庆节日；（7）义务服务活动。
三、物业管理企业
1、企业须持有物业管理企业资质证书；
2、企业建立现代企业制度，内部考核制度健全，岗位职责明确；
3、人员培训，持证上岗；
（1）企业从业人员统一着装、佩戴胸卡；
（2）档案管理规范，资料齐全；
（3）用心使用新技术，广泛使用计算机管理。
八、接管时的准备工作
详见附件3
九、服务目标
根据《宿迁市普通住宅物业管理服务等级标准》的精神，我们保证服务达标。
十、便民活动
带给便利、高效、经济的便民服务是我们公司服务业主、提高业主的工作与生活质量保障之一。我们将根据小区的结构、地理位置及周边的配套设施状况及业主的需求，结合本公司多年从事物业管理积累下来的经验，带给丰富的便民及特约服务项目，切实提高物业管理综合服务质量。
便民服务及社区文化见附件4
十一、提高管理服务水平新设想
（一）实行小区主任管理制度；
（二）推行ISO9001质量保证体系标准；
（三）进一步开发、完善电脑物业管理软件，建立计算机网络管理系统；
（四）建立电脑防盗、消防报警系统，争取在小区逐步取消防盗网；
（五）导入物业管理CI系统战略，从细处入手，创大品牌效应，在小区内设置各种形象指示牌，构成独有的文化个性和礼貌居住特色的小区。
十二、公司与业主的违约职责
一、甲方违反合纸，未到达管理服务质量约定目标的，乙方有权要求甲方限期改正，逾期未改正给乙方造成损失的，甲方承担相应的法律职责；
二、乙方违反合约，使甲方未到达管理服务质量约定目标的，甲方有权要求乙方限期改正，逾期未改正给甲方造成损失的，乙方承担相应的法律职责；
三、甲方违反合约，擅自提高收费标准或乱收费的。乙方有权要求甲方清退所收费用，退还利息并支付违反金；
四、乙方应按合同约定，6个月交纳一次物业服务费，不按本合约约定的收费标准和时间交纳有关费用的，甲方有权要求乙方补交并从逾期之日起按每一天万分之五交纳违约金。
第八条为维护公众、业主、使用人的切身利益，在不可预见状况下，如发生漏电、火灾、水管破裂、救助人命、协助公安机关执行任务的等突发事件，甲方因采取紧急措施造成乙方必要的财产损失的，经有关部门鉴定属实的，甲方不承担赔偿职责。
第九条在本合约执行期间，如遇不可抗力，致使合约无法履行，双方按有关法律规定处理。
第十条本合约内空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效办。本合约中未规定的事宜，均遵照国家有关法律、法规和规章执行。
第十一条本合约在履行中如发生争议，双方协商解决或向物业管理行政主管部门申请调解；协商或调解无效的，可向浦口区仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院起诉。
第十二条本合约正本连同附件，一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
第十三条本合约自签订之日起生效。
附件1
[附房屋装饰装修管理协议及办理装修手续流程]
办理装修手续及管理流程图
尊敬的住户：
当您乔迁新居，准备精心装饰装修房屋的时候，请您参照以下程序办理装修手续。它将为您节约许多宝贵的时间，让您顺利进行装修。
业主装修前向管理处领取资料，业主阅读资料资料，向管理处咨询。
业主提出装修申请：
1、填写《室内装修申请表》；
2、提交装修施工图或装修方案；
3、带给装修施工人员身份证复印件1份及一寸照片1张。
管理处依据法规审核业主装修方案。
业主办理相关手续：
1、装修许可证；
2、装修施工人员出入证。
装修施工队进场施工
1、管理处对业主装修施工过程进行监督
2、业主装修完工后告知管理处，竣工使用三个月后管理处负责验收
3、验收合格，无发现影响公共设施、毗邻房等，无息退还押金不合格由业主进行整改后再验收
装修个性提示：
1、推荐业主与装修公司签订装修合同时，要提出保修期及保修金事宜，以便控制装修公司的工程质量及保修服务；
2、严格遵守小区装修时间（8：00--12：0014：00--18：00）；
3、禁止装修工人员串楼串户；
4、装修户应配备2只灭火器，严禁使用电炉，注意防火；
5、楼梯搬运材料时，应注意维护公共设施{墙面、楼面、窗户、消防箱、灯具、进户门等}；
6、垃圾实行袋装，按管理处指定位置放，装修垃圾放置指定位置，生活垃圾放置垃圾房内；
7、为了您和其他业主的利益，请您严格遵守《房屋装饰装修管理协议》的规定，谢谢合作！
房屋装饰装修管理协议
甲方：悦豪物业管理有限公司
乙方：
为了确保物业和公共设施的安全，延长使用寿命，保证乙方所购物业的保值增值，甲乙双方协商一致，达成本协议：
一、甲方推荐乙方在住宅室内装修时，选取实力较强，信誉较好，具有施工资质的施工单位。
二、乙方开始装修前，应提前七日向甲方提出申请，办理如下手续：
（1）带给装修施工图或装修方案；
（2）按规定交纳垃圾清运费、装修保证金；
（3）填写二次装修申请表。
三、乙方的装修方案经甲方审查合格，发给《装修施工许可证》后，方可进场施工，否则甲方工作人员有权要求乙方停止装修。
四、乙方应协助施工人员凭身份证复印件及一寸照片一张办理临时出入证（工本费10元/本，押金20元/本），无临时出入证不得进入本小区，装修完毕后临时出入证及《装修施工许可证》由乙方或装修负责人交回物业管理中心，并办理退押手续。
为了保护辖区内各业主的居住安全，施工人员不得在大厦内留宿，否则甲方有权不予退还临时出入证押金。
五、乙方装修前须对楼宇结构、装置、装饰等带给足够的保护措施，避免在装修期内有任何损毁。如楼宇内的公共设备有任何损毁（污渍、裂痕、刮伤等），有关业主须负担一切修复费用。
六、乙方装修材料应按甲方指定的线路出入本小区，所有的装修材料只能存放于户内，严禁从楼上抛弃垃圾或任何物品。建筑垃圾应于室内装袋后，当天清运至甲方指定地点。拖延一天以上的由管理处负责清运，所花费用从装修保证金中扣除。
七、装修施工时间规定为8：00－12：00，14：00－18：00。管理处对违反装修时间规定的有权采取责令停工或没收工具等处理办法，以保证小区住户正常作息时间。
八、所有装修工程只限于本户内，不得在走廊或共用区域内进行，所有工具务必存放于本户内，不得占用小区内的公共走道及公共区域，若乙方行为损害到他人利益，将负责赔偿其损失。
九、装修施工时，应尽量减少装修引起的尘埃及噪音，避免给其他业主带来干扰及不便。应注意防火，排除火灾隐患，如引起火灾并殃及其它业主和共用设施，乙方应承担赔偿职责。乙方在装修期间应关掉单元入户门。
十、勿将混凝土、沙石、灰渣、瓦砾及其它杂物倒入卫生间或排水管道，否则由此产生的维修、疏通费用乙方自行承担。
十一、施工人员只能在《装修施工许可证》指定的现场作业，不得乱串场地，违者没收出入证。
十二、乙方在装修时，应遵守下列规定：
外墙：为维护建筑外观的统一、和谐及美观，业主不得将窗户及外墙作任何更改，严禁改装窗户，不得拆迁或更改平台窗户，不得加设其它附属物，不准在外墙及窗户上竖立广告标志。
结构及外观：
1、严禁改动和损坏原有的结构、外观和公共设施，严禁改变房屋及配套设施的使用功能，否则，乙方应负责恢复原状；
2、不允许拆、敲打室内的柱子、承重梁等，避免不安全的隐患；
3、楼板打冲击钻时要避开水管、线缆等，深度不得超过１０毫米，若由于装修打击管线造成损坏或影响其他住户的，应赔偿损失并负责修复。
阳台及门窗：
1、严禁自行封闭阳台，加设防盗栏杆以及其他任何形式的附加物；
2、贴磁砖时不得污损外墙，若出现该状况时要立即清洗干净；
3、严禁改动入户门、门套；
4、严禁在窗户上安装防盗网，严禁加装防盗门；
5、靠窗部位推荐装修材料采用防水材料，以避免将来因渗水引起质变。
管道：
1、严禁改动厨房、卫生间的排水（排污）管道；
2、若将排水管埋于墙体内，应留有检修口，便于管道堵塞时的检修；
3、处理好排污口、地漏及周围防水，避免渗漏水；
4、推荐对预埋在墙体内的水管试压后再封闭。
厨房及卫生间：
1、严禁改变厨房及卫生间原有的位置；
2、按煤气公司有关规定煤气管道不得做任何改动和埋于墙体，避免不安全因素存在；
3、严禁敲打和改变属公共部分的通风管道井；
4、吊顶需做成活动式的或预留检查口，便于日后检修；
5、厨房及卫生间已有防水层，严禁凿击地面或重力碰撞给排水管，以免造成渗漏，破坏防水层的要重新补做，避免渗水；
6、安装浴缸、马桶时，处理好接头，保证流水顺畅，防止渗水。
智能设施及管线：
严禁更改智能设施管线，严禁擅自更改智能系统所属设备的安装位置。
空调：
1、装修前应先确定好室内机的安放位置，以便于事先预埋好管线及插座；
2、空调外机务必放在指定的位置，保证整体外观的统一；
3、空调滴水管应接于预埋好的冷凝水管中。
十三、装修期间，乙方不得私自在户外接驳水、电，违者按偷水、偷电论处。
十四、乙方在装修期间严禁使用明火易燃易爆物品，如电焊、气割等，若确属需要，应报甲方批准。
十五、甲方有权按乙方申请的装修资料及本协议进行监督管理，乙方若有违反，甲方有权责令其停工、扣留、没收装修工具或责令其限期恢复原状，造成损失时，乙方应承担相应的赔偿职责。
十六、乙方在装修过程中如造成管道堵塞、渗漏、停电、损坏共用部位、共用设施设备或造成他人财产和人身损失的，乙方应负责修复并赔偿损失。
十七、装修竣工后乙方通知甲方，甲方将派员与乙方共同验收，经三个月观察，无渗漏或其他遗留问题，即可无息退还乙方相应的装修保证金。
十八、本协议一式两份，自双方签字盖章之日起生效。
甲方：悦豪物业管理有限公司乙方：
二OO八年月日
附件2
1、管理处全体员工培训
（1）委托方、管理公司及物业状况的简介（包括人事结构和组织）
（2）管理员工礼仪及行为规范
（3）员工守则、行为及纪律
（4）物业管理基础知识
（5）物业保安措施及辅助巡逻设备
（6）物业设施的类型及应用
（7）管理服务的目的及重要性
（8）防火知识、消防装置及使用
（9）各项应急预案及实际操作培训
（10）紧急事件处理程序：如水管爆裂、火警应变、电力故障、煤气泄露、雷暴及台风、理业主投诉及投诉处理程序。
2.物业管理人员专业培训
（1）管理员的职责
（2）物业移交单元的程序
（3）清洁知识的介绍
（4）物业管理法规的介绍
（5）二次装修的监控及管理
（6）物业范围内巡视规程
（7）紧急事故处理程序
3、保安人员专业培训
（1）保安人员的职责
（2）保安工作的基本概念
（3）物业安全防范与管理
（4）消防安全防范与管理
（5）车辆管理与停车管理
（6）日常巡视及夜间防范管理规程
（7）二次装修的监控及管理规程
（8）治安消防等突发事件处理
（9）步操体能训练及消防演习
（10）事件记录规程
4、工程人员专业培训
（1）工程人员的职责
（2）各施工单位监督检查规程
（3）机电维护的措施及程序
（4）物业设施设备运作流程
（5）维修工具维护及保管
（6）设施设备维修保养规程
（7）物业设施的操作流程
（8）突发事件处理程序等
5、清洁绿化工专业培训
（1）本岗位规章制度及岗位职责制
（2）礼貌礼貌用语及行为道德规范
（3）不同区域、不同项目清洁、保洁的标准及操作规范
（4）清洁用品的使用规范及安全操作事项
（5）不同绿化品种管理养护的标准
（6）常见病虫害及防治
（7）喷洒农药杀虫安全操作
（8）常用农药的稀释配置
附件3：
1）移交接管前的准备工作
A提交介入管理，拟派管理处主任、部分管理员和维修人员到位，其他人员分步到岗，落实管理用房和宿舍，做好各项筹备工作。
B成立验收小组。技术人员进驻现场，了解设备设施，熟悉构造、性能、水、电、气管道线路的位置及走向；填写有关质量记录。
Ⅰ移交接管验收遗留问题统计表；
Ⅱ公共配套设施接管验收表；
Ⅲ公共配套设施接管验收遗留问题统计表；
Ⅳ机电设备接管验收遗留问题统计表。
2）物业资料的移交接管
A接管楼宇资料的验证及部分移交的资料
Ⅰ产权资料；
ⅰ项目批准文件；
ⅱ用地批准文件；
ⅲ建筑执照；
ⅳ业主姓名、产权、房屋位置、建筑面积清单。
Ⅱ市府验收合格资料
ⅰ市建设工程竣工验收证书；
ⅱ市建筑消防验收合格证；
ⅲ物业综合验收合格证书；
ⅳ用电许可证；
ⅴ房屋使用说明书；
ⅵ房屋保修书。
Ⅲ工程技术资料
ⅰ竣工图-包括平面图、建筑、结构、水电、附属；
ⅱ工程及隐蔽管线的全套图纸；
ⅲ地质勘察报告；
ⅳ工程合同及开、竣工报告；
ⅴ图纸会审记录；
ⅵ工程设计变更通知（包括质量事故处理记录）；
ⅶ隐蔽工程验收签证；
ⅷ沉降观察记录；
ⅸ竣工验收证明书；
ⅹ水、电、卫生器具等设备的检验合格证书；
Xi砂浆、混凝土块试压报告；
Xii供水试压报告。
3）物业接管验收程序
A业主委员会通知本公司接管验收；
B验收小组按核对所接收的资料，签发验收复函；
C验收小组同移交人对房屋、功能、公共设施设备等进行验收；
D对竣工验收中发现的质量问题，由验收小组填写各类遗留问题统计表，约定期限由移交人负责整改，并商定时间复核；
4）物业公共设施接管验收项目标准
A验收项目：小区的公共场所、设施及其水电设备等；
Ⅰ基础设施；
Ⅱ天面；
Ⅲ公用天线；
Ⅳ消防设施（消防栓、消防箱）；
Ⅴ公共路灯；
Ⅵ绿化；
Ⅶ公共道路；
Ⅷ垃圾箱（池）；
Ⅸ垃圾转运站；
Ⅹ岗亭；
Ⅺ车库；
Ⅻ沙井、检查井和化粪池；
ⅩⅢ明暗沟；
ⅩⅣ挡土墙、坡；
ⅩⅤ踏步；
ⅩⅥ台阶；
ⅩⅦ水池、水箱；
ⅩⅧ信箱；
ⅩⅨ景观、雕塑及文化娱乐设施。
附件4：
（一）各项便民服务
日常生活家政服务
1、带给家庭劳务服务（上门吸尘、打蜡、搬家、搬货）
2、钟点家庭服务
3、电话留言服务
4、代办电话开户
5、代办煤气开户
6、代办有线电视开通
7、代叫出租车
8、代订牛奶
9、代请家教
装修
1、设计咨询
2、采购咨询
3、施工咨询
4、材料咨询
维修
1、清洗安装排风扇、洗衣机
2、清洗安装抽油烟机
3、清洗安装空调过滤器
4、安装玻璃
5、音响及家用电器
6、安装灯具、门铃、橱柜
7、安装热水器、洗手间洁具
8、检修电路、家用电器
9、修理家具配件
10、修理防盗门
11、疏通下水管道（主管、支管）
12、修理或更换水表、电表、开关、插座、电话、门铃、门锁、门窗、信箱锁、灯泡、日光灯、灯罩、水阀、水龙头、软管
医疗服务
1、建立住户健康档案卡
2、住户生病时代办联系医院
园艺
1、住户带给家庭园艺咨询
2、鲜花护养术
商务
1、传真
2、复印
3、打字
4、代订车、船、机票
5、引社区宽带，铁通、中国电信等
特约服务
可根据业主需求增设其它特约服务项目
（二）各项社区文化
1、业主入住仪式（送吉祥话、送对联）
2、不定期举行棋牌、球类比赛
3、社区文化、法律及其他的宣传活动
4、节日喜庆氛围的布置及部分喜庆节日的娱乐活动（不定期）
前期物业管理方案（五）：
前期物业管理方案
为了节省制作前期物业管理方案的时间，依照原有的样板做出相应的方面是比较有效的方法。
一、前期物业管理方案之高层负责人职责。
1、在业主接房中要用心宣传礼貌和谐小区建设要求和建设部《室内装饰装修管理办法》，告知业主禁止高空抛物及防火常识。
2、直接负责高层物业管理的各项工作。
3、负责防盗门、防火门、管道井、梯间玻璃等公共设施设备的同常巡视和维护工作。
4、负责公共防火及钥匙管理，保证特殊状况的快速使用，领导装修管理员做好业主前期的装修管理工作。
5、领导电梯管理员对电梯使用管理，负责电梯、消防设施等特种设备的检查和维护工作。对屋面进行管理，除正常设备检查维护维修需要，严禁上人。
负责高层治安秩序维护工作以及治安秩序维护人员的管理。
6、做好高层外环境(卫生)及各类装饰装修材料出售的管理，广告张贴、悬挂要有序，出售商品摆放整齐、统一。
7、负责接待业主的各类投诉，并与开发公司等相关单位用心协调联系解决。
8、做好突发事件预案，发生突发事件时要及时启动预案，防止重大事故发生，协助处理各类突发事件。
二、前期物业管理方案之具体工作程序和标准：
1、每一天定时检查电梯的运行状况，并做好记录。装修期间每小时记录一次(正常使用后，每2小时记录一次)，发现问题，及时告知管理员。
2、公共钥匙要有借有还，借出要签字，做好业主和外部人员钥匙的借用记录。
3、发现违章使用电梯、乱倒垃圾、损坏公共设施的行为，透过对讲系统及时记录并制止，并进行劝说。
4、如遇突发紧急事件，及时告知领导，并采取力所能及的措施。(如电梯进水故障、业主家中跑水等)
5、如遇业主搬运物品，告知业主注意事项，监督业主对楼道单元门、电梯的使用状况，直到搬运结束，如有损坏及时告知管理员。
6、每一天对楼道消防防盗门、楼道消防箱、安全出口灯，消防报警器进行检查，并做好记录。时间为上班后、下班前各一次。
7、不与业主发生争执，处理问题要注重语气和态度，无法处理时及时告知管理员。
“一国两制”的前提和基础是[]
A．一个中国
B．两种制度并存
C．和平统一
答案是：（A）。
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一国两制的前提和基础
中华各族儿女共同创造的5千年文化，是维系中华民族、华人华侨、港澳台同胞的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。
香港问题、澳门问题和台湾问题是历史上遗留问题，解决这些问题，实现中国国家统一，是中华民族的共同愿望。
20世纪50年代，中国政府就曾设想以和平方式解决台湾问题。1995年5月，时任中国国务院总理周恩来在中国全国人民代表大会常务委员会会议上提出：中国人民解决台湾问题有两种可能方式，即战争方式与和平方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解决问题。1956年4月，时任中国国家主席毛泽东又提出：“和为贵”、“爱国一家”、“爱国不分先后”等政策主张。但由于某些外国势力的干预等原因，这些主张未能付诸实践。
中美于1979年1月1日建立正式外交关系，从而结束了长达30年之久的不正常状态，[4]实现关系正常化。
1978年11月14日，邓小平会见缅甸总统吴奈温时指出：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。台湾的某些制度能够不动，美日在台湾的投资能够不动，那边的生活方式能够不动。”这几个“不动”，与他之后讲的“五十年不变”的基本精神是一致的。
1978年12月18日-22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行，决定把党和国家的工作中心转移到现代化经济建设上来。与此同时，海峡两岸的中国人、港澳同胞以及海外侨胞、华人，都殷切期望两岸携手合作，共同振兴中华。在这样的历史条件下，中国政府出于对整个国家民族利益与前途的思考，本着尊重历史、尊重现实、实事求是、照顾各方利益的原则，提出了“和平统一、一国两制”的方针。[5-6]中共十一届三中全会公报指出：“全会认为，随着中美关系正常化，中国神圣领土台湾回到祖国怀抱，实现统一大业的前景，已经进一步摆在我们面前。
中国全国人大常委会在1979年1月1日中美建交的同一天发表《告台湾同胞书》，宣布：“在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”1979年1月下旬，邓小平访问美国时又表示：“我们不再用‘解放台湾’这个提法了。只要台湾回归祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度”﹔“尊重台湾人民的意见，实行合情合理的政策。
1981年9月30日，经中国中共中央政治局讨论决定，以中国全国人大常委会委员长叶剑英的名义，发表和平解决台湾问题的九条方针政策。其中就包括国家实现统一后，台湾能够作为个性行政区，享有高度的自治权，并可保留军队﹔统一后，台湾当局和各界代表人士，可担任全国政治机构的领导职务，参与国家管理等。这九条方针是“一国两制”构想日趋成型的重要标志。
1982年1月10日，邓小平在会见美国华人协会主席李耀基时指出：“九条方针是以叶剑英委员长的名义提出来的，实际上就是‘一个国家，两种制度’。”这是邓小平，也是中国共产党的领导人首次提出“一个国家，两种制度”的概念。[7]
1982年9月24日邓小平会见来访的英国首相撒切尔夫人时提出按照一国两制的方针解决香港问题。1984年2月22日邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时明确提出了“一个中国，两种制度”的概念。四个月后，他把“一个中国”的提法改为“一个国家”。又过了四个月，邓小平把“一个国家，两种制度”简称为“一国两制”。
问题的核心是中国统一。凡是中华民族的子孙，都期望中国统一，分裂是违背民族意志的。只有一个中国，台湾是中国的一部分。
中国共产党为解决祖国内地和台湾和平统一的问题以及在香港、澳门恢复行使中国主权的问题而提出的基本国策。即在中华人民共和国内，内地坚持社会主义制度作为整个国家的主体，同时允许台湾、香港、澳门保留资本主义制度。
创造者
邓小平同志是中国改革开放的总设计师，也是“一个国家、两种制度”构想的创造者。
基本方针
和平统一、一国两制。
制定原则
一国两制”政策以“一个中国”为原则，并强调“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”。
在中华人民共和国管辖的地区之中，其一以中国大陆实行中国特色社会主义及民主集中制制度，其二在香港、澳门皆不实行社会主义，主权移交后持续其原有的资本主义制度，并能够享有除国防和外交之外的事务来高度自治及参与国际事务的权利--称为“港人治港，高度自治”及“澳人治澳，高度自治”。例如香港对外事务方面，香港能够以“中国香港”(HongKong，China)名义参与国际事务与体育盛事，如加入世界贸易组织、亚太经济合作组织等等成为成员之一，而香港与澳门两者的基本法是有所不一样，如澳门在亚太经济合作组织没有决策权。
“一国两制”除了在香港和澳门主权移交中国后实施，也是中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针但台湾民众在中国统一或台湾独立的问题上仍存在分歧。台湾在经历1990年代包括总统直选的一连串民主化运动后支持台湾独立的比例缓步微升、且通常稳定地高于支持统一的比例，而均低于支持维持现状的比例。
这个方针已经使香港问题、澳门问题得到解决，正在有力地推动台湾问题的解决。中共十三大的政治报告指出：历史将证明，按“一国两制”实现国家统一的构想和实践，是中华民族政治智慧的伟大创造，具有强大生命力
。“一国两制”也为世界上仍在分裂中的民族和国家实现和平统一，为用和平方式解决国际争端带给了新的思路和经验。[8]
个性行政区
在实行“一国两制”政策之下，个性行政区以基本法作为地方最高法律。有英国及葡萄牙管治背景的两个个性行政区，主要官员与官方机构的设计有重合的地方，如廉政公署、审计署、终审法院和民政总署。两地也有不一样之处，主要分别体此刻保留传统的政府架构(香港政府是三司，澳门政府则是五司而职能方面只相当于香港司长辖下各局)、法律体系不一样(澳门为欧洲大陆法，香港为英国普通法)、澳门没有高等法院(由主权移交前获得终审权的高等法院改为终审法院)和澳门基本法是以香港基本法为蓝本的修订版本，避免宪制法律中的问题与漏洞(参见外佣居港权争议)。
根据基本法，个性行政区管有自身的立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权，社会治安亦是自行处理而经济制度则采用一向实行的资本主义制度而非社会主义制度，外交和国防由中华人民共和国中央人民政府负责，驻军费用由中央人民政府负担。对外事务由中央人民政府授权个性行政区政府，依照基本法自行处理相关事务。[9]
“和平统一、一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。这一方针，有以下基本点：
1、一个中国。世界上只有一个中国，以中华人民共和国为主体，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。
中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。海峡两岸的中国人民都主张只有一个中国，都拥护国家的统一，台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。
2、两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。这种思考，主要是给予照顾台湾的现状和台湾同胞的实际利益。这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造。
两岸实现统一后，台湾的现行社会经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济文化关系不变。诸如：私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权、华侨和外国人投资等，一律受法律保护。
3、高度自治。统一后，台湾将成为个性行政区。它不一样於中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权;党、政、军、经、财等事宜都自行管理;能够同外国签订商务、文化等协定，享有必须的外事权;有自我的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。个性行政区政府和台湾各界的代表人士还能够出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。
4、和平谈判。透过接触谈判，以和平方式实现国家统一，是全体中国人的共同心愿。两岸都是中国人，如果因为中国的主权和领土完整被分裂，兵戎相见，骨肉相残，对两岸的同胞都是极其不幸的。和平统一，有利于全民族的大团结，有利于台湾社会经济的稳定和发展，有利于全中国的振兴和富强。
为结束敌对状态，实现和平统一，两岸应尽早接触谈判。在一个中国的前提下，什么问题都能够谈，包括谈判的方式，参加的党派、团体和各界代表人士，以及台湾方面关心的其他一切问题。只要两岸坐下来谈，总能找到双方都能够理解的办法。
鉴于两岸的现实状况，中国政府主张在实现统一之前，双方按照相互尊重、互补互利的原则，用心推动两岸经济合作和各项交往，进行直接通邮、通商、通航和双向交流，为国家和平统一创造条件。
和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自我认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。
台湾问题纯属中国的内政，不一样于第二次世界大战后经国际协议而构成的德国问题和朝鲜问题。因此，台湾问题不能和德国、朝鲜问题相提并论。中国政府历来反对用处理德国问题、朝鲜问题的方式来处理台湾问题。台湾问题就应也完全能够透过两岸的协商，在一个中国的架构内求得合理的解决。
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“一国”是“两制”的前提和基础
新华社２２日发表中国社会科学院法学研究所所长夏勇教授的署名文章，题为《“一国”是“两制”的前提和基础》。文章全文如下：
“一国两制”，最初是为和平解决台湾问题提出来的，之后最先用于香港的回归和治理。事实证明，它是解放思想、创新制度，实现祖国和平统一的成功实践，也是香港长期持续繁荣稳定的命根子。令人忧虑的是，最近以来，围绕香港的政制发展问题，出现了某些片面理解、甚至有意曲解“一国两制”的错误认识。这些认识若不予澄清，将是十分危险的。
正确认识、全面把握“一国两制”方针，务必把“一国”与“两制”统一齐来。讲“一国”，就是坚持一个国家，维护国家的主权、统一和领土完整。讲“两制”，就是在国家的主体制度实行社会主义的同时，透过中央的授权，在某些特殊地区实行资本主义制度，也就是说，这些地区实行高度自治的程度能够高到实行不一样于内地的制度。“一国”与“两制”的关系，是辩证统一的关系，是先与后、源与流的关系。没有“一国”，就没有“两制”。只讲“两制”，不讲“一国”，高度自治就会成为无源之水、无本之木。
从香港回归的历史看，回归祖国是港人治港、高度自治的前提和基础。香港自古是中国的领土，香港同胞自古是中华民族的一部分。十九世纪中叶，英国人以武力逼迫清政府签订不平等条约，强占香港，实行殖民主义统治百余年，对此，中国人民从来未予承认。在当年中英关于香港问题的谈判中，坚持“一国”就是一个根本前提，国家主权是不容谈判的。实行“两制”，是因为充分照顾到香港的历史和现实状况，绝不意味着在主权问题上有任何含糊，有任何让步。正是因为中国政府恢复对香港行使主权，中华民族才得以洗雪百年耻辱，港人才有可能真正享有人权和基本自由。港人治港的实质，是中国人治港；高度自治的前提，是中国人当家作主。世界上只有一个中国，中国人只有一个祖国，这是包括香港同胞在内的广大中华儿女铭刻心间的共同信念。
从香港特区权力的来源看，国家主权是地方治权的前提和基础。作为国家的法律人格，主权具有最高性、唯一性、排他性，是不可分割的。地方自治，不论是普通自治还是高度自治，不论是单一制下的自治还是联邦制下的自治，都只是主权国家内部的一种权力分配方式。我国实行单一制，香港自古又是中国的领土，因此，在中央与地方的关系上，先有国家权力，后有地方权力，先有中央政府，后有地方政府，是毋庸置疑的。按照香港基本法的规定，香港特区是直辖于中央政府的一个地方行政区，其高度自治权来源于中央的授权。正是基于授权原理，香港特区行政长官和主要官员由中央政府任命，行政长官和立法会产生办法的任何修改务必经过中央同意。此外，国家还对香港特区制定的法律行使监督权，负责管理香港特区的防务和有关外交事务，并能够依照基本法决定香港进入紧急状态。
从国家制度体系的构成看，国家制度是地方制度的前提和基础。国家不是一个只有人口和领土的空洞概念，国家本身就是一种以主权为核心的制度体系。在现代社会，宪法是规定国家制度体系和公民权利的根本大法，是国家主权在法律上的最高表现形式。一个国家，只有也只能有一部宪法。我国现行宪法在全国范围内实施，当然也在总体上适用于香港。香港基本法由最高国家权力机关根据宪法制定并负责解释和修改，它既是一部全国性基本法律，又是一部在香港具有宪法性地位的法律。由于有了宪法和基本法，香港无论是保留下来的法律，还是新的法律，就不再以什么“英皇制诰”、“皇室训令”为效力来源，而是以宪法和基本法为依据和基础。国家宪法和基本法不仅仅是香港获得作为地方个性行政区法律地位的前提和基础，而且是香港地方制度本身的前提和基础。在此好处上，香港地方的政治、经济和法律制度不是独立于国家制度体系之外的，而是整个国家制度的一部分。我们所说的“两制”，是指整个国家制度体系内部的两种特定的制度。我国的主体制度实行社会主义，并不排斥香港地方制度仍然是国家制度体系的一部分。也因此，在香港政制发展问题上，严格按照宪法和香港基本法的规定办事，自觉维护、坚决行使中央的主导权和决定权
，乃是“一国两制”方针的应有之义。
从香港持续繁荣稳定的经验看，国家繁荣昌盛是地方兴旺发达的前提和基础。我国政府在一九九七年对香港恢复行使主权后，持续了香港现行的社会、经济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变。同时，香港特区享有的各项自治权力，实际上远远超出了一个联邦制政体下的州级自治权力，例如，特区法院享有终审权、居民不必向中央政府纳税、特区发行自我的货币、实行单独关税，还能够“中国香港”的名义同其他国家和地区持续和发展经济关系等。所有这一切，都是以“一国”作为前提和基础的。尤其是，近年来，在克服种种风险和困难的过程中，越来越多的香港市民明白了“国家好，香港会更好”的道理。没有一个欣欣向荣、和平崛起的伟大祖国的有力支撑，香港持续繁荣稳定是难以想象的。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。饮水思源，我们理当谨记，“一国”是“两制”的前提和基础。只有坚持一个国家，即坚持一个中国、一个主权、一部宪法，“一国两制”、港人治港、高度自治才会有不竭的源泉、坚实的基础和旺盛的活力。