发布时间：2018-01-12 14:54:36
试题：
一个中心两个基本点是什么
答案：
一个中心是指“以经济建设为中心”；“两个基本点”是指“坚持四项基本原则，坚持改革开放”。
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“一个中心，两个基本点”是党的基本路线的核心资料，1987年中国共产党第十三次全国代表大会作出该概括。一个中心，指以经济建设为中心；两个基本点，指坚持四项基本原则，坚持改革开放。
资料概述
（1）党的基本路线是根据我国社会主义初级阶段这一基本国情而制定的，其内涵十分丰富，它包括我国社会主义现代化建设的领导力量（中国共产党）、依靠力量（全国各族人民）、中心任务（经济建设）、政治保证（四项基本原则）、直接动力（改革）、外部条件（开放）、基本方针（自力更生，艰苦创业）和奋斗目标（把我国建设成为富强、民主、礼貌的社会主义现代化国家），其核心资料是“一个中心，两个基本点”。
（2）“一个中心”即以经济建设为中心。这一中心的确立，是在对我国社会主义建设经验教训科学总结的基础上作出的正确选取，充分体现了社会主义本质的要求，是解决我国现阶段社会主要矛盾的根本途径。
（3）“两个基本点”即坚持四项基本原则（第一，务必坚持社会主义道路；第二，务必坚持人民民主专政；第三，务必坚持中国共产党的领导；第四，务必坚持马列主义、毛泽东思想）、坚持改革开放。四项基本原则是立国之本，是社会主义现代化建设的根本政治保证，是我们党、我们国家生存发展的政治基石。只有坚持四项基本原则，才能使社会主义现代化建设有坚定正确的方向，有团结稳定的环境，有统一的意志和行动。生产力是社会发展的决定性因素。但是，我国旧的经济体制、政治体制和其他方面的体制束缚了生产力的发展，难以使社会主义制度的优越性得到充分发挥。因此，我们只有在坚持社会主义基本制度的前提下，对旧的体制实行根本性变革，才能进一步解放和发展生产力。对外开放是世界经济发展趋势的客观要求，也是实现社会主义现代化的必要条件。因此，实行对外开放是我国始终坚持的一项基本国策。总之，改革开放是强国之路，是实现我国现阶段奋斗目标的必经之路。
（4）“一个中心，两个基本点”是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。
（5）坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇，同时，务必在实际工作中牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，持续稳定的大局”，坚持两手抓、两手都要硬的方针。
二者关系
（1）党在社会主义初级阶段的基本路线的简明概括是“一个中心，两个基本点”。
（2）经济建设是全党全国工作的中心，经济建设是基本路线的核心和主体。
（3）四项基本原则是立国之本，为现代化建设带给政治保证；改革开放是中国现代化建设的必经之路，为现代化建设带给动力。
（4）“一个中心、两个基本点”相互依存、缺一不可。它们都是为了更好地解放和发展生产力，统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。
试题：
行政处罚的种类有哪些？
答案：
行政处罚的种类
(1)警告;
(2)罚款;
(3)没收违法所得、没收非法财物;
(4)责令停产停业;
(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
(6)行政拘留;
(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
【解释1】行政拘留处罚由县级以上人民政府公安机关作出;行政拘留的期限一般为1日以上15日以下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。
【解释2】“行政拘留”属于人身自由罚，“责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照”属于行为罚，“罚款，没收违法所得、没收非法财物”属于财产罚，“警告”属于训诫罚。
【相关阅读】
行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。我国《行政处罚法》于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议透过，自1996年10月1日起履行。其资料除总则、附则外，主要包括行政处罚的种类与设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行和法律职责等。
一、行政处罚的种类
（一）行政处罚的法定种类
我国《行政处罚法》第八条规定：行政处罚的种类：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。这称为行政处罚的法定种类。值得注意的是，那里的“其他行政处罚”，限于法律、行政法规规定的这一范围。根据《治安管理处罚法》第十条规定，治安管理处罚的种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证四种。《海关行政处罚实施条例》涉及的行政处罚种类有警告、罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格等。
（二）行政处罚的理论分类
1。人身自由罚
人身自由罚是指行政机关根据法定职权，依法律规定对违反行政法律规范情节严重的公民的人身自由在短期内予以限制或剥夺的行政处罚。它是行政处罚种类中最严厉的一种处罚。人身自由罚主要形式是行政拘留。行政拘留是由《行政处罚法》明确规定的一种人身自由罚形式，主要是对妨害治安管理的人依法在短期内限制其人身自由的处罚形式。根据《治安管理处罚法》规定，行政拘留处罚由县级以上人民政府公安机关作出。行政拘留的期限一般为1日以上15日以下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。人身罚也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。这是最严厉的行政处罚。人身罚主要是指行政拘留和劳动教养。
1．行政拘留。也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。2．劳动教养。是指行政机关对违法或有轻微犯罪行为，尚不够刑事处罚且又具有劳动潜力的人所实施的一种处罚改造措施。
作为人身自由罚主要形式的行政拘留，在执行时应当受到法律的严格限制。如，针对违反治安管理的行为人，《治安管理处罚法》第二十一条明确规定，有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（1）已满14周岁不满16周岁的八2）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；（3）70周岁以上的；（4）怀孕或者哺乳自我不满1周岁婴儿的。
2。行为罚
行为罚亦称潜力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为潜力或资格的一种处罚措施。包括责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照两种形式。由于这是一种比较严厉的行政处罚，因此行政机关作出责令停产停业，吊销许可证或者执照等行政处罚决定时，应适用听证程序。
（1）责令停产停业。指行政处罚主体对被处罚人作出的暂停生产或经营的行政处罚。如产品质量法规定：生产不贴合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产。责令停产停业的特点：第一，这是一种对行为资格的处罚，适用于须获得资格才能从事生产或经营的行业。这种处罚并不剥夺被处罚人获得的权利资格，而只是限制其权利资格。第二，责令停产停业对被处罚人来讲，只是暂时的不能再从事被停止的生产或经营活动。第三，责令停产停业的目的是为了纠正违法，改善工作。被处罚人在停产停业期间透过进行整顿，纠正违法，改善工作，从而到达恢复生产或经营活动的条件。值得注意的是，限期整改、限期治理等措施不属于行政处罚，属于一种行政命令，不剥夺相对人行使权利的资格，相对人能够在继续生产或经营的同时进行整顿改善。如《大气污染防治法》规定：对造成大气严重污染的企业事业单位，限期治理。
（2）暂扣或吊销许可证、执照。指限制或剥夺被处罚人已经取得的许可权利或资格，使其丧失继续从事许可行为的资格。暂扣许可证、执照，表现为行政机关暂时或在必须期限内，收缴扣留相对人的证照，限制其权利的行使，与临时性强制措施很相似，但暂扣行为是行政处罚行为，而不是强制措施。吊销许可证、执照的特点，在于缴销违法相对人的证照，剥夺已获得的许可权利，终止其继续从事该证照范围内活动的权利或资格。如《税收征收管理法》规定：纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
3。财产罚
财产罚，是指特定行政机关或法定的其他行政主体，依法剥夺违法相对人财产权利的一种处罚措施，适用于对有经济收人的公民、有固定资产的法人或者组织以及以牟利为目的的经营活动中实施的违法行为的处罚。包括罚款和没收两种形式。
（1）罚款。罚款，是指行政处罚主体对被处罚人作出的让其承担金钱支付义务的行政处罚形式。其特征是：罚款是增加被处罚人的财产义务或财产负担，并透过货币形式加以实现。罚款数额由行政法规规定，一般规定具体的数额或幅度，行政处罚主体只能在法定幅度内决定处罚数额。如《税收征收管理法实施细则》第九十条规定：纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，能够处2000元以下的罚款。第九十二条规定：银行或其他金融机构未依照税收征管法的规定，在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。
（2）没收。没收，是指行政处罚主体剥夺被处罚人违法获得的财物所有权归国家所有的行政处罚形式，包括没收违法所得和没收非法财物。违法所得，是指违法行为人从事非法经营或生产等所获得的利益。非法财物，是指违法行为人用于从事违法活动的工具、违禁品等。没收非法财物的，务必按照国家规定公开拍卖或者处理。如《税收征收管理法》第七十一条规定：非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
4。训诫罚
训诫罚亦称申诫罚、精神罚，是指行政处罚主体对违法行为人所作的谴责与告诫，防止其继续违法的一种处罚措施。训诫罚的主要形式是警告。警告一般适用于情节比较轻微但又应予处罚，未造成具体损害结果的违法行为。其特征是：警告是以损害被处罚人名誉权为资料的处罚形式，不涉及被处罚人的其他权益，具有对被处罚人谴责和告诫双重作用。
5。申诫罚
申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。它是对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成必须损害的处罚方式。
1．警告。指行政主体对违法者提出告诫或谴责。
2．通报批评。是对违法者在荣誉上或信誉上的惩戒措施。通报批评务必以书面形式作出，并在必须范围内公开。
法条中：6类以列举方式全部列出
警告，罚款，没收违法所得和没收非法财物，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照，拘留。
二、行政处罚的设定
行政处罚的设定，是指有权设定行政处罚的国家机关自行创制行政处罚的活动。
《行政处罚法》第九条规定，法律能够设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。
行政法规能够设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，也务必在法律规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度的范围内规定，不得超越法律所规定的范围而作出具体规定。
地方性法规能够设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，只能在法律、行政法规对违法行为已经作出的行政处罚规定的范围内作出具体规定。
部门规章能够在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。国务院各部、委员会对违反行政管理秩序的行为，法律、行政法规没有设定行政处罚的，能够设定警告或者必须数量罚款的行政处罚，但罚款的限额务必由国务院规定。国务院直属机构也可依国务院的授权在法律、行政法规设定的行政处罚种类、幅度、范围内作出具体规定，也可对违反行政管理秩序的行为，法律、行政法规没有设定行政处罚的，设定警告或必须数量罚款的行政处罚，但罚款额也务必提请国务院予以规定。
国务院《关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知））（国务院国发[1996]13号）第二条第二款对部门规章能够设定“必须数量罚款”的幅度范围进行了明确规定：对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过30000元，没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元；超过限额的，应当报国务院批准。
地方规章能够在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体的规定。省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府能够规章形式，对违反行政管理秩序的行为，法律、法规没有设定行政处罚的，设定警告或必须数量罚款的行政处罚，但罚款数额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
此外，《行政处罚法》还规定，除依本法的有关规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。因此，行政处罚的种类、形式、幅度及范围都由国家有权机关，主要指权力机关、行政机关各依法定职权以相应的规范形式予以设定，其他任何机关无权随意或私自设定。
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PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Act(行动)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。
PDCA循环又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特（WalterA。Shewhart）于1930年构想，之后被美国质量管理专家戴明（EdwardsDeming）博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程中。它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。
PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(调整)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。
P（plan）计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定。
D(do)执行。具体运作，实现计划中的资料。
C（check）检查。总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。
A(action)处理。对检查的结果进行处理，对成功的经验加以肯定，并予以标准化；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中去解决。
以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一个循环完了，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，这样阶梯式上升的。PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。在质量管理中，因此有人称其为质量管理的基本方法。
全面质量管理活动的运转，离不开管理循环的转动，这就是说，改善与解决质量问题，赶超先进水平的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。不论提高产品质量，还是减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少?就要有个计划；这个计划不仅仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施；计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达实现了预期效果，有没有到达预期的目标；透过检查找出问题和原因；最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、构成制度。
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PDCA循环管理
PDCA循环是什么?
PDCA循环(PDCACycle)是最早由休哈特（Shewart，另译做舍瓦特）提出来后续由戴明（Deming）予以发展的，故又叫戴明循环(DemingCycle)。PDCA循环对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里。以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行。一个循环结束，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，如此阶梯式上升。因此在质量管理中，有人称PDCA循环管理法是质量管理的基本方法。
PDCA循环是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。
PDCA是什么意思？
PDCA四个英文字母及其在PDCA循环管理中所代表的含义如下：
1、P（Plan）--计划
确定方针和目标，确定活动计划；
2、D（Do）--执行
实地去做，实现计划中的资料；
3、C（Check）--检查
总结执行计划的结果，注意效果，找出问题；
4、A（Action）--行动
对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，以免重现，未解决的问题放到下一个PDCA循环。
PDCA循环过程
①各级质量管理都有一个PDCA循环，构成一个大环套小环，一环扣一环，互相制约，互为补充的有机整体。在PDCA循环中，一般说，上一级的循环是下一级循环的依据，下一级的循环是上一级循环的落实和具体化。
②每个PDCA循环，都不是在原地周而复始运转，而是象爬楼梯那样，每一循环都有新的目标和资料，这意味着质量管理，经过一次循环，解决了一批问题，质量水平有了新的提高。
③在PDCA循环中，A是一个循环的关键。
PDCA循环的特点
PDCA循环有如下三个特点：
1、大环带小环。
如果把整个企业的工作作为一个大的PDCA循环，那么各个部门、小组还有各自小的PDCA循环，就像一个行星轮系一样，大环带动小环，一级带一级，有机地构成一个运转的体系。
2、阶梯式上升。
PDCA循环不是在同一水平上循环，每循环一次，就解决一部分问题，取得一部分成果，工作就前进一步，水平就提高一步。到了下一次循环，又有了新的目标和资料，更上一层楼。下面图2表示了这个阶梯式上升的过程。
3、科学管理方法的综合应用。
PDCA循环应用以QC七种工具为主的统计处理方法以及工业工程（IE）中工作研究的方法，作为进行工作和发现、解决问题的工具。PDCA循环的四个阶段又可细分为八个步骤，每个步骤的具体资料和所用的方法如下表所述。
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PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集超多数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。
PDCA循环的特点有三个：
①各级质量管理都有一个PDCA循环，构成一个大环套小环，一环扣一环，互相制约，互为补充的有机整体，如图8-5所示。在PDCA循环中，一般说，上一级的循环是下一级循环的依据，下一级的循环是上一级循环的落实和具体化。
②每个PDCA循环，都不是在原地周而复始运转，而是象爬楼梯那样，每一循环都有新的目标和资料，这意味着质量管理，经过一次循环，解决了一批问题，质量水平有了新的提高，如图8-5所示。
③在PDCA循环中，A是一个循环的关键。
贯标中的应用：GB/T19001、GB/T28001标准的管理思路
【P（策划）】：
GB/T19001：工作计划、策划（职责目标人、机、料、法、环、测5W1H）；GB/T28001：包括三个方面的策划（危险源识别、法律法规识别、目标指标和方案制订）
【D（执行）】：
－－明确职责（部门/岗位的质量、安保职责）
－－资源保证（潜力、意识，特种作业人员上岗资格，GB/T28001：安全员，消防、安全监控、防盗、防雷设施等）
－－编写文件（强调两标融贯）
－－信息交流和沟通（对内、对外）
－－执行：贴合性痕迹管理
GB/T28001：运行控制（重点消防安全、防盗抢（财产和资金）、交通安全、信息安全）应急准备和响应（预案文件的演练和执行）
【C（检查）、A（行动）】：检查和持续改善
－－日常工作（质量）检查、安全检查
－－目标、指标完成状况的定期验证
－－安全管理绩效的检查
－－法律法规贴合性评价
－－对不合格（品）的整改，（GB/T28001）事故的调查和处理。
小结：
PDCA：是最早由美国质量统计控制之父Shewhat（休哈特)提出的PDS（PlanDoSee）演化而来，由美国质量管理专家戴明改善成为PDCA模式，所以又称为“戴明环”。
PDCA的含义如下：P（PLAN）--计划；D（Do)--执行；C（CHECK)--检查；A（Action)--行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里。
以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一个循环完了，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，这样阶梯式上升的。
PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。在质量管理中，因此有人称其为质量管理的基本方法。